关于进一步做好广播电视和网络视听工作促进“文化强省”“旅游强省”建设的通知
黑龙江省广播电视局 http://hljgdj.hlj.gov.cn    2019-12-17 17:06:12    来源: 黑龙江省广播电视局
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各市(地)文化广电(体育)和旅游局,黑龙江广播电视台、黑龙江广播电视网络股份有限公司:
         为深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十二届五次、六次全会精神,进一步提高广播电视和网络视听围绕中心服务大局的能力和水平,围绕“六个强省”建设,推动广播电视和网络视听进一步高质量发展,促进“文化强省”“旅游强省”建设,现就有关工作要求通知如下。
一、聚焦文化强省旅游强省建设,提高广播电视围绕中心服务大局的思想自觉和行动自觉
(一)服务文化强省旅游强省建设,是落实省委省政府推进龙江全面振兴发展战略的重要举措。省第十二次党代会以来,省委省政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记对黑龙江的重要讲话和重要指示、批示精神,高度重视发展文化、旅游、广播电视、体育事业产业,提出推进文化强省、旅游强省等“六个强省”建设,进一步深化改革创新,推动经济社会高质量发展,实现龙江全面振兴、全方位振兴各市(地)文化广电(体育)和旅游行政主管部门要树牢“四个意识”,坚持围绕中心、服务大局,持续向省委省政府中心工作聚焦发力,积极为文化强省、旅游强省建设贡献应有的力量。
(二)服务文化强省旅游强省建设,是广播电视战线的重要职责。在上一轮党政机构改革中,各市(地)、县(市)全面整合文化、体育、广播电视、旅游行政管理职能,组建了文化广电(体育)和旅游局,目的就是为了整合资源、凝聚力量,加快推动文化、体育、广电、旅游事业产业全面发展、协调发展。各市(地)文化广电(体育)和旅游行政主管部门要在完成“物理整合”的基础上实现“化学反应”,在谋划和推动工作时要把广播电视工作和文化工作、体育工作、旅游工作统筹考虑、一体推进、协调发展,实现相互促进、相互提高,切实担负起党和政府赋予的职责任务。
(三)服务文化强省旅游强省建设,是推动广播电视转型升级加快发展的重要抓手。当前,广播电视正处于转型发展的关键时期和攻坚时期,文化、旅游、体育的快速发展为广播电视的转型升级带来了重大发展机遇。广播电视既要服务好文化、旅游强省建设,做好宣传造势、信号覆盖、营造舆论氛围等工作,更要按照“宜融则融、能融尽融”的思路,深入研发“广电+文化+旅游+体育”的融合新业务、新业态、新产品,用广播电视包装旅游、宣传旅游、推广旅游,借助旅游业高速发展的有利契机推动广播电视转型升级,开发新产品,拓展产业链,建设一批文化、广电、体育、旅游深度融合的新项目,大力提升旅游景区景点的文化内涵、广电特色、体育内容、旅游质。
二、充分发挥职能作用,积极服务文化强省建设
(一)实施广播电视和网络视听节目创作生产三年行动计划。以打造精品为目的,以提高质量为手段,紧扣“出好剧、出好片、出好节目”,组织各级播出机构、制作经营机构和网络视听服务机构围绕2020年全面建成小康社会、2021年建党100周年,开展广播电视、网络视听节目创作生产三年行动计划,奋进新时代、讴歌新时代、记录新时代,打造一批真实记录和展现新时代龙江人民追求美好生活、彰显时代精神的内容精品,力争在每个重要时间节点都能够推出既叫好又叫座,以社会效益为首、社会效益和经济效益相统一的精品力作重点要推出一批彰显龙江文化特色的广播电视和网络视听作品。
1.加强规划引导。主动对接、积极申报各类扶持奖励项目,以电视剧、纪录片、动画片、公益广告、网络视听作品等内容产品为重点,引导各级播出机构、制作机构和网络视听服务机构坚持“内容为王、品质至上”,深耕细作、反复打磨,培育和打造一批内容精品。
2.组织建立优秀题材项目储备库。丰富壮大黑龙江省优秀纪录片题材库和黑龙江省广播电视评审专家库,面向全省行业征集优秀题材,储备一批优秀动画片、电视剧、公益广告题材,积极向有关方面推荐,推动尽快进入拍摄制作阶段。
3.组织开展优秀作品展播活动。办好全省网络视听作品大赛,开展好国家广播电视总局各类主题原创网络视听节目征集推选和展播活动。继续开展各类公益广告扶持评审和展播活动。协调省广播电视台、省网络公司,为我省优秀公益广告、网络视听作品等内容产品搭建展播平台。
4.引导各级播出机构激发创作活力,打造优秀广播电视节目,争取每年都推出1-2档在全国产生影响力的优秀节目。以广播电视新闻作品季度推优为抓手,推动各级播出机构创新话语方式,提升宣传水平,打造一批更加鲜活、更接地气、更有人气的新闻报道。
(二)提升主流媒体建设水平。进一步加强广播电视主流媒体阵地建设,发挥内容生产优势,优化生产流程,拓展传播渠道,创新发展业态,提高广播电视主流媒体发展的能力,推动广播电视主流媒体走出生存困境、实现高质量发展。
1.规范媒体发展秩序。以广播电视播出机构突出社会效益评估工作为抓手,引导各级播出机构切实履行职责使命,增加新闻、文化、科教、少儿、农、思想道德、非物质文化遗产、体育等公益性节目,进一步淘汰同质化编辑类节目、冗长的健康养生类节目低俗和过度娱乐化节目,集中力量精办凸显本地特色和反映当地生产生活的节目,宣传我省文化艺术发展成果、展演活动、名家大师,打造龙江文艺品牌,改进宣传报道方式,加强经济社会发展形势和民生热点问题的舆论引导,增强议题设置能力,深入推进宣传创新,切实增强主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力
2.提高制作生产能力利用好国家广播电视总局现有扶持政策,继续组织开展好优秀国产纪录片季度推优、优秀国产动画片季度推优、少儿节目精品发展专项资金申报等工作,继续向上级部门申请纪录片扶持奖励资金,加大扶持力度充分发挥政策资金扶持引领作用,统筹省内文化和广电等演艺资源,强强联合打造精品,推动广播电视播出机构提升制作生产能力,注重高质量发展
3.提高融合发展能力。引导各级播出机构探索适合自身的融合发展模式,建立以互联网传播和新媒体生产为主攻方向的一体化运行机制,实现内容、技术、平台、管理真正融为一体。加快高清电视制播能力建设积极推进13个市(地)台主频道的高清化升级改造,稳妥发展4K超高清电视。
4.大力扶持国有和民营传媒机构发展。密切与国有和民营机构的业务联系,加强指导,主动服务,帮助解决发展中遇到的问题和困难,做好与国家各类扶持奖励项目的对接,积极向上争取政策和资金扶持,搭建交流合作平台,推动加快发展步伐。扶持中小微企业发展,鼓励有实力的市场主体跨地区、跨行业、跨媒体兼并重组,打造有影响力的龙江传媒机构,形成国有和其他所有制传媒机构共同发展的格局。
(三)提高广播电视公共服务标准化均等化水平。坚持重心下移、资源下移、服务下移以边远地区和贫困地区为重点,着力补短板、强弱项、提质量逐步实现广播电视公共服务标准化、均等化、制度化、规范化
1.提高基础设施建设水平。继续实施广播电视发射台站基础设施建设工程,推进大兴安岭地区数字微波传输网三期工程建设,积极推动省台节目实现数字化播出,督促市、县按期开播数字节目。加强全省无线数字广播电视传输覆盖网传输保障和运行维护管理丰富节目内容,提高传输覆盖质量。加强全省发射台站的运行维护和管理,逐步实现科学化、标准化、规范化、自动化,确保安全稳定运行、优质高效传输。
2.继续推进全省应急广播体系建设,完成省级应急广播平台和机动应急广播系统建设,协调开展深度贫困县应急广播系统建设。
3.增强内容产品供给能力。加强公共文化服务、艺术创作生产、重点文物保护、博物馆展览、非物质文化遗产传承、重点文化产业发展等题材的纪录片、电视剧、网络视听、公益广告、文体旅咨讯等内容生产,联合开展公共文化服务活动,积极推广基层公共文化活动品牌,持续开展送文化下乡活动,支持贫困地区和边远地区公共文化服务体系建设,切实关注和保障特殊群体基本文化权益,促进公共文化均衡发展。
(四)推动媒体融合向深层次拓展,加快建设智慧广电。强化互联网思维,树立融合发展理念。运用一体化、多平台、全网发展的融合思想,推动观念理念、管理体制、经营机制、内容生产方式创新,促进专业合作、跨界连接,拓展发展空间。统筹实现各传媒资源、各发展要素、各受众群体的有效匹配和整合,扩大融合总量,引导融媒向节目产品化、受众用户化、传播协同化、服务定制化的方向良性发展。
1.发挥广电优势,推进媒体深度融合。坚持内容为王,升级节目制作体系;立足体系建设,推动新型制播平台发展;拓宽传播渠道,建立多元化传播网络;延伸业务链条,打造全行业综合服务平台;强化技术先导,抢占融合型技术制高点;加强人才引进与培养,建设新型的全媒体队伍。
2.抓住融合重点,配合推进县级融媒体中心建设。以引导群众、服务群众为宗旨,以整合县级公共媒体资源为中心,以省级技术平台为支撑,配合推进省级技术平台及县级融媒体中心建设,建成覆盖全省的集媒体、党建、政务、文体旅服务、特色产业和其它增值功能为一体的县级融媒体平台。
3.加快推进智慧广电建设。以建设广电5G网络为契机,统筹优化有线、无线、卫星、移动传输手段,加快建设智能协同的下一代广播电视传输覆盖网。继续实施有线电视网络升级改造工程,形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的有线电视服务体系。加快有线电视网络双向化智慧化改造,丰富和拓展有线电视网络服务功能,延伸产业链条,培育新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、文体旅康养消费、交通咨讯、餐饮信息、气象服务、数字娱乐、智能家居、电子商务等多功能于一体的智慧广电家庭服务。继续推动“三网融合”
三、突出重点领域和关键环节,加快推动广播电视与旅游、体育融合发展
(一)进一步做好旅游强省建设的正面宣传。
1.组织各级播出机构聚焦旅游强省,开展好正面宣传和主题宣传,创新宣传的方式方法和表现形式,提高正面宣传的感染力和吸引力,在每年夏季和冬季旅游旺季到来前集中推出一批宣推本地文化、体育、旅游资源融合的节目栏目,形成报道声势,逐步加热升温。
2.指导各级广播电视播出机构增加以文化、旅游、冰雪、体育赛事特别是冰雪运动、冰雪装备、冰雪节庆、冰雪文化等相关内容和节目的播出比例,尤其是省台、齐齐哈尔台、黑河台等播出机构要充分发挥专业频道优势和赛事主办地优势,依托我省举办的各类冰雪赛事、冰雪节庆、冰雪旅游、冰雪主题活动等资源,办好冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化节目栏目,普及冰雪运动知识、冰雪生活智慧,广泛开展赛事宣传,跟踪报道节庆活动,推介重点旅游线路和体验产品,展现龙江冰雪魅力,为受众文体旅消费整合菜单,扩大我省冰雪优势的影响力,打响我省冰雪旅游项目品牌,激发文体旅消费。
(二)进一步做好旅游景区和沿线的广播电视覆盖。“最美龙江331边防公路”为重点,对我省各旅游景区、小镇、基地和公路沿线的广播电视覆盖情况进行全面收测和摸底调查,全面了解和掌握广播电视覆盖现状。综合运用有线、无线、卫星等多种方式实现广播电视在旅游景区和公路沿线的全面覆盖,逐步消除覆盖盲点盲区,提高信号覆盖质量。省广播电视网络股份有限公司要逐步推进旅游景区、小镇、基地的有线电视网络双向化、智能化升级改造,提高有线电视覆盖质量。
(三)进一步做好旅游题材广播电视内容产品的创作生产。
1.各市(地)文化广电(体育)和旅游行政主管部门要加强规划引导,深入推进实施全省《广播电视网络视听节目创作精品生产三年行动计划》,策划和组织拍摄制作一批以旅游为题材的节目栏目、电视剧、微视频微电影等广播电视和网络视听内容作品。组建电视剧产业联盟,吸引省内外有实力的影视制作机构和社会资本到我省投拍旅游相关题材的电视剧,打造内容精品。组织辖区内广播电视播出机构深入本地景区和标志性风景旅游地,广泛收集各类风光、人文、纪实类旅游宣传图片与视频素材资料,建立面向行业宣传的各地“旅游图片图像资料库”。
2.指导黑龙江广播电视台在文体频道策划开办《挑战吧!冰雪》等冰雪娱乐互动节目,安排播出冰雪体育赛事直播节目,通过趣味冰雪竞技项目展现黑龙江特有的冰雪体育运动和旅游资源。指导各级播出机构增加冰雪体育赛事、冰雪娱乐节目。
3.指导黑龙江卫视在晚间黄金时段开辟冰雪节目带,落实国家广播电视总局多角度展现总书记“冰天雪地也是金山银山”理论在龙江大地落地生根的总体要求,开办电视理论节目《思想的田野》,深入探访龙江冰雪经济及冰雪产业发展;开办冰雪娱乐竞技节目《我要上冰雪》,强化对黑龙江冰雪旅游、冰雪体育的宣传推介。
(四)进一步研发广播电视与文旅融合新业态新产品。积极推动“广播电视+”和“文化+”“旅游+”“体育+”相互融合,培育和研发一批“广播电视+文化+旅游+体育”新产品新业态。具备条件的可开办促进文体旅消费栏目。
1.培育打造一批广播电视和旅游融合项目,将电视剧拍摄基地培育工作与旅游集合区、旅游特色小镇、旅游示范基地建设相结合,选择一批场景特色突出、基础条件好、交通便利的旅游景区、小镇、基地作为电视剧外景取景地,与旅游线路和景区相融合,吸引外省摄制组来我省投拍电视剧、节目栏目,扩大我省旅游景区的对外知名度和美誉度。
2.支持黑龙江广播电视台挖掘冰雪赛事资源,与中国滑冰协会共同主办国内高水平短道速滑精英赛,指导做好赛事直播和转播。支持超高清视频、虚拟现实等新技术手段在冰雪赛事直播和转播中的应用,带动相关产业发展壮大。
3.研发“广播电视+旅游”产业发展新业态,充分发挥广播电视主流媒体的独特优势,鼓励和支持各级广播电视播出机构、传输机构与旅游景区、小镇、基地、民宿开展合作,探索新的发展模式、实现互利双赢。组织各级广播电视机构积极配合文化旅游产业发展,主动开展社会性、公益性旅游推广促进活动。
4.培育壮大一批“广播电视+旅游”的骨干机构。鼓励广播电视行业骨干企业与骨干旅游企业,省内广播电视节目制作经营机构和网络视听服务机构与各旅游企业对接洽谈,积极参与景区基础设施建设、宣传推介、旅游产品研发等旅游品牌建设。
四、加强组织领导,凝聚推动文化强省和旅游强省建设的工作合力
进一步做好广播电视和网络视听促进“文化强省”“旅游强省”建设工作,涉及面广,创新性强,需要站在更高层面、更宽视野来统筹谋划、推进实施,必须要集聚各方面智慧,凝聚各方面力量,整合各方面资源,创新思路,创新方法,创新措施,把各项工作落到实处。
(一)加强统筹协调。各市(地)文化广电(体育)和旅游行政主管部门要认真履职尽责,整合广播电视和旅游两个行业的资源,统筹广播电视和文化旅游、体育事业产业发展大局,把推动广播电视高质量发展与文化强省、旅游强省建设放在重要位置,增强工作的主动性、专业性和权威性,切实发挥好统筹协调、规划引导、公共服务、宣传推介、营造氛围等职能。各行业单位也要各尽其责,主动作为,密切协作,形成相互支撑、综合推进的良好局面。
(二)加强推进落实。各市(地)文化广电(体育)和旅游行政主管部门要结合落实省委省政府已经出台的《关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》即将出台《黑龙江省文化强省建设规划》《关于进一步支持文化产业高质量发展的若干意见》《黑龙江省全域旅游发展总体规划(2020-2030)》《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划(2020-2030)》,结合本地区本部门实际,找准切入点,把规划和意见中提出的各项重点工作任务一并进行安排部署、一并推进落实、一并监督考核,共同推动广播电视与文化、体育、旅游深度融合,推进文化强省、旅游强省建设。
(三)加强配合联动。各市(地)文化广电(体育)和旅游行政主管部门充分调动各方面的积极性和创造性,挖掘行业内各方面资源,建立工作协调机制,形成协调配合、共同推进的良好局面。各级播出机构、传输机构、节目制作经营机构、网络视听服务机构要积极投入到文化强省、旅游强省建设中来,找准定位,明确任务,积极配合当地文化广电(体育)和旅游行政主管部门共同推进广播电视与文化、旅游深度融合、一体发展,共同推进和加强文化强省、旅游强省建设,为龙江全面振兴、全方位振兴做出积极贡献。
 
 
 
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黑龙江省体育局
2019年12月9日
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