中共黑龙江省广播电视局党组关于巡视整改阶段进展情况的通报
黑龙江省广播电视局 http://hljgdj.hlj.gov.cn    2021-3-23 10:42:17    来源: 黑龙江省广播电视局
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按照省委统一部署,2019年9月25日至11月10日省委第二巡视组对省广播电视局党组进行了巡视。2020年5月28日,省委巡视组向省广播电视局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将我局巡视整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,抓实主体责任,推动巡视整改工作扎实深入开展
2020年5月28日,省委第二巡视组向省广电局党组反馈了巡视意见。3个月来,省广播电视局党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,贯彻落实省委书记张庆伟在书记专题会议听取十二届省委第六轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,按照省纪委监委、省委巡视工作领导小组和省委组织部、省委宣传部的整改要求,履行整改主体责任,抓好巡视反馈意见整改落实,以实际行动践行“两个维护”、体现对党的绝对忠诚。
  一是组织学习,提高思想认识。5月29日,巡视组反馈意见的第二天,局党组召开会议,集中学习习近平总书记关于巡视工作一系列重要论述和重要指示精神,学习张庆伟书记讲话以及巡视反馈会议上省纪委副书记、省监委副主任史景山的讲话精神。通过学习,进一步统一思想、提高认识,确定局党组要把抓好巡视反馈意见的整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为衡量“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要标尺,进一步强化整改问题的政治自觉思想自觉行动自觉,把巡视组反馈的意见转化为改进工作的强大动力,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准,坚决抓好问题整改落实。
二是扛起主体责任,加强组织领导。从省委巡视组进驻开始,努力做到边巡边改、即知即改。省委巡视组反馈意见后,第一时间成立了由党组主要负责人任组长、主管局领导任副组长和各相关处室负责人任成员的党组巡视整改工作领导小组,并设立了承担具体日常工作的办公室以及党组巡视工作3个专项整改任务工作组。党组主要负责人认真履行第一责任人责任,主持制定整改方案,对重点难点问题紧盯不放,直接部署、直接落实、直接督办;党组班子各成员落实“一岗双责”,对号入座、主动认领,全力抓好分管方面的整改落实;带动机关各部门、各直属单位全部动起来,逐条逐项抓整改,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
三是精心制定方案,细化整改措施。党组对巡视反馈意见逐项分解,明确责任,制定了《关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实工作方案》三个方召开了全局落实省委第二巡视组反馈意见整改动员大会,明确整改的目标、步骤、任务和要求,同时将省委巡视组反馈意见中提出的问题进一步细化分解,梳理了34个具体问题,逐条逐项明确整改工作责任人、责任部门和整改时限,在此基础上拉出了省广电局党组巡视整改问题、责任清单和问题、任务台账以及3个专项检查的整改清单和工作台账,倒排工期、挂图作战,压实压紧整改责任,切实以高标准保证整改工作质量。
是开好民主生活会发挥“头雁效应。根据巡视工作要求,局党组召开了领导班子巡视整改专题民主生活会,省委巡视办、省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组派人参加。党组主要负责人和主管局领导带头认账、认责、认改,把自己、把职责、把工作摆进去,深入开展批评与自我批评,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,差距、从责任担当上找不足、从工作落实上找短板,见人见物见思想,点问题实质,触思想灵魂会上班子成员都进行了辣味十足的批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果。发挥示范引领作用确保巡视整改工作见底、见效。
建立健全工作机制,坚持“当下改”与“管长远”相结合。巡视整改工作启动来,先后召开5次局党组会议,研究落实巡视组反馈意见、推进巡视整改工作,切实把巡视整改工作作为党组的中心工作来抓。同时,加强对巡视整改工作的督办落实,把巡视整改工作列入党组重点督办事项,责成局整改办跟踪督办。实行整改任务立项销号制度,将每个问题、每项任务、每项工作都逐级落实责任,逐条制定措施,建立台账,定期向省纪委监委汇报整改进展情况做到完不成任务决不收兵。坚持举一反三,查漏补缺,加强机关内部管理监督推动广播电视行业向深层次、高质量发展,制定修订一系列制度,形成长效机制不断提升治理能力和治理水平。
二、坚持问题导向、认真检视反思,逐项抓好巡视组整改任务落实,确保整改取得扎实成效
(一)关于提高政治站位不高,工作责任制落实不到位问题的整改情况
1.着力解决社会宣传服务重点不突出问题。
一是加大对企业改革发展、教育医疗等民生方面的重大举措的宣传力度。2020年7月30日,召集各单位联络员召开了广播电视重点工作宣传沟通协调会,征集了各领域的重点宣传事项,讨论通过了《黑龙江省广播电视重点工作宣传沟通协调制度》,从制度上保障了重点工作宣传机制的建立和顺畅运转,确保全省广播电视行业在制度的框架内做好民生等各方面宣传任务的落实。2020年以来,印发《关于做好2020年广播电视宣传报道重点工作的通知》《关于做好全面小康和脱贫攻坚主题主线宣传工作的通知》全面部署年度宣传工作,配合有关部门围绕脱贫攻坚、土壤污染防治、殡葬领域专项治理等工作提出相关意见,印发《黑龙江省广播电视宣传提示》11期,组织各级广播电视播出机构围绕清明祭扫、春季森林草原防火、安全生产等26项重点工作开展主题宣传和舆论引导,积极开展形势宣传、成就宣传、典型宣传,为我省实现全面振兴全方位振兴营造了浓厚氛围。我省关于全国“两会”、端午节、新冠疫情防控、民法典等多项宣传工作获得国家广电总局表扬。
二是切实做好抗击疫情宣传报道和舆论引导疫情期间,我局入驻省疫情防控指挥部专职开展相关工作。先后印发多个文件部署抗击疫情主题宣传工作,根据疫情形势变化组织省市县三级播出机构并机直播省台新闻法治频道4档重点防疫特别节目和2档重点科技助农节目推动复工复产,实现连续81天并机直播零差错、全省78家播出机构农业节目全覆盖。组织新冠肺炎疫情全国哀悼日主题宣传,全省109个频道、100个频率圆满完成总台并机直播任务和宣传报道工作。对主题宣传情况每日监测,连续下发疫情防控专项宣传提示93期,部署宣传任务165项,提出存在不足和改进要求103项。为疫情期间满足群众精神文化产品需求,向市、县播出机构协调开放优秀广播电视作品49个,时长超21000分钟,提供上级部门开放的资源500余部。全省各级播出机构开设广播电视疫情防控专栏专题600余个、播发稿件近13万条。省疫情防控指挥部、国家广电总局多次表扬我局相关工作。
三是充分发挥网络视听新媒体舆论引导功能,做好主题主线宣传。制定下发《关于做好2020年网络视听节目宣传工作的通知》《关于进一步做好网络视听宣传工作的通知》等宣传管理文件,部署“民法典”“六稳、六保”“纪念抗战胜利75周年”等重要网络视听宣传任务15项,发布宣传提示67条,其中民生内容提示30条。督促指导省内网络视听服务机构和平台强化议题设置能力,发挥好网络视听舆论宣传主阵地作用。疫情期间,全省广电系统线上播发包括视听节目在内的各类疫情防控信息约17.3万条,点击量累计逾12亿次。“五一”期间,网络视听平台扩充万余小时节目内容,助力平台用户假期宅家抗疫。全国两会期间,各机构、平台陆续推出大型专题《逐梦新征程》《决胜全面小康 2020全国两会 哈尔滨广播电视台融媒体专题》等,总点击量近80万。黑龙江IPTV开设的扶贫专题“走向我们的小康生活”,集结央视优秀扶贫宣传视频百余条,累计访问量达1500余万次。
四是出台全省广播电视行业推进文化旅游强省的指导性意见。2019年12月9日我局与省文旅厅和省体育局联合下发《关于进一步做好广播电视和网络视听工作促进“文化强省”“旅游强省”建设的通知》,就相关工作进行了部署安排。
    五是进一步做好旅游度假区盲区盲点广播电视信号覆盖工作。指导伊春市局、台开展西岭、上甘岭民宿区等旅游景区广播电视覆盖情况调研工作,通过实地收测等方式,掌握景区覆盖的第一手资料,确定广播电视盲区盲点。根据覆盖情况,指导伊春市局、台采取新增地面数字电视补点发射机的方式,对景区广播电视盲区盲点进行无线覆盖,制定完善相应覆盖方案,目前正在进行设备采购工作同时对黑河等地覆盖情况开展调研,补点堵漏,将景区覆盖项目列入更新改造项目,目前,黑河市已经完成了设备采购,正在安装调试。与吉林局、内蒙局电话、函件沟通,下发《关于开展“两江”及沿边、省界地区无线广播电视信号收测工作的通知》,组织“两江”流域及沿边、省界地区设立在市(地)、县(区)、乡(镇)的无线广播电视发射台站,开展无线广播电视信号收测工作,形成《关于我省“两江”及沿边、省界地区无线广播电视信号收测情况的报告》。
 2.着力解决网络视听节目行业管理不规范问题
印发《关于进一步规范网络视听节目行业管理的通知》,督促服务机构和平台切实履行主体责任,落实落细节目“三审制”各项管理制度。开展省内主要网络视听服务机构和平台版面编排计划和节目编播计划上报工作。坚持日常监管与专项监测相结合,围绕重大事件、重要时间节点和重要工作任务布置专项监测任务9项。部署开展网络直播行业专项排查,指导各市(地)行业主管部门对省内网络直播平台持有《信息网络传播视听节目许可证》情况和直播业务开展情况进行摸底,截止9月,市、县广播电视播出机构和网络视听节目服务机构开展系列直播项目36项,直播重大活动会议45场。
3.着力解决形式主义官僚主义问题突出问题。
 一是摸清信号覆盖盲点盲区底数,做到重点业务心中有数。指导全省157个无线发射台站实地收测,绘制场强覆盖图。抽调全省技术骨干力量,成立3个收测组,对前期收测数据作再次核实,确定我省盲点盲区为1743户5473人。采用直播卫星覆盖的方式,2019年年底前彻底解决了盲区盲点群众收看电视、收听广播的问题。加强政策宣传,通过制作播出无线覆盖工程宣传视频、现场调试讲解、画板展示、发放宣传单等方式,在全省范围开展“广播电视无线数字化覆盖工程宣传日”活动,局主要领导带头深入一线参加宣传,极大地提高了公益无线数字电视知晓率。
二是采取多项措施治理“会海”问题。严格控制召开全省性会议,今年以来,除在全省宣传部长会议期间套开一次全省广播电视工作会议外,再未召开全省性会议,减轻基层负担。严格执行《中共黑龙江省广播电视局党组会议议题清单》和《黑龙江省广播电视局局务会议议题清单》的规定,对议题上会程序和上会议题进一步规范,对于印发工作方案和文件类议题,一般采取领导传阅签的方式,减少会议召开次数。严格控制会议召开频次,除传达上级重要会议精神、研究干部人事工作、临时性紧急性公务外,原则上每两次局党组会、局务会召开的时间间隔不少于2周,党组会召开次数和2019年同期相比下降18%。精准确定参会人员,减少驻地在哈尔滨以外的直属单位负责人到局里参加会议的次数,一般采取视频方式参加会议。上会议题充分征求并采纳相关处室和局领导意见,提高会议议事效率。会前讲法的时间原则上不超过10分钟,每个议题牵头部门的汇报时间原则上不超过5分钟,各部门对文字表述类的修改意见在会后通过花脸稿方式提出,减少会议时间。
 (二)关于贯彻落实中央省委决策部署不力,惠民工程落实不到位问题的整改情况
1.着力解决“智慧广电”推进迟缓问题。
一是制定出台《黑龙江省推动智慧广电建设实施方案》。我局智慧广电专班在充分征求汇总相关部门意见后,制订了《黑龙江省推动智慧广电建设实施方案》,经局务会议和省委宣传部2020年第4次部务会议审议通过,于9月10日以省政府办公厅文件形式向全省印发(黑政办发〔2020〕26号)。
二是完成智慧广电示范案例征集评选工作。按照广电总局通知要求,我局积极指导广电系统各单位做好申报工作,共推荐参评智慧广电示范案例10个,其中生产制播类5个,传播分发类2个,生态建设类3个报送国家广播电视总局
三是组织广电系统各单位与华为公司进行座谈并达成意向。7月16日,组织台、龙江网络与华为公司举行了座谈会,就广电5G、智慧广电建设等方面的合作事宜进行了深入交流并就广电5G建设、广电大数据平台建设、广电内容生产高清化、广电窄带物联网建设、安全保障体系建设等方面加强创新合作达成了初步意向
四是积极推进智慧广电项目的论证和实施。指导省网络公司制定完成了全省有线电视升级改造工程可行性研究报告,组织召开了论证会,并积极向发改委等部门进行项目申报,争取相关政策资金支持,得到了省发改部门的批复。
五是加快推进全省广播电视节目高清化建设。对全省电视节目高清化建设情况和探索开办高清频道相关情况进行了调研,摸清了我省高清化发展现状。2020年6月,向总局上报了黑龙江广播电视台都市频道、新闻法治频道高标清同播的申请,同时上报了黑龙江广播电视台卫视高清频道增加直播卫星传输方式的申请,并获总局批准。指导伊春市广播电视台申请公共频道高标清同播的筹备工作。对高清电视建设管理政策、申报流程、技术标准、规范性文件进行梳理,形成了《推进高清电视发展文件汇编》。
2.着力解决在媒体融合建设中作用发挥不够问题。
一是加强对融媒体中心建设的研究指导。指导推动市、县播出机构和融媒体中心接入省级融媒体平台,与省级技术平台建立了对接渠道。目前,已有1个市级、1个行业及63家县级融媒体中心完成了省级技术平台的入驻工作,建立了APP新闻客户端。针对融媒体中心规范化建设情况开展调研,6月22日至7月2日,按照省委宣传部统一部署,我局相关处室负责人带队实地考察了各级融媒体中心建设现状和存在的问题,为推进中心建设提供了决策依据。
二是做好信息网络视听节目服务许可办理及咨询解答工作。11月7日,我局举办了全省市(地)和县级新闻单位相关行政许可核发管理工作培训班,对信息网络传播视听节目许可证核发等行政许可的办理手续和管理要求进行了系统培训,全省各市(地)县融媒体中心等相关单位共200余人参加了培训。
三是积极沟通协调央视卫星传输中心授权,解决IPTV收看央视“3568”四套电视节目问题。2019年10月23日中央卫传中心呈报提前开展工作的申请2020年8月,我省IPTV传输3568节目开通目前IPTV用户已可收看3568套节目
    3.着力解决无线数字化覆盖工程资金使用管理不规范问题。
    中央电视节目无线数字化覆盖工程于2014年12月,由国家统一立项,财政部安排专项资金,国家广电总局组织实施。为了支持我省广播电视事业建设,补齐我省数字微波传输网建设短板,为地面数字电视覆盖网提供更多优质节目,经省财政部门同意,我局使用中央节目无线数字化覆盖工程结余款项开展数字微波传输网改造工程,工程全部设备及服务的采购均由省政府采购中心采用公开招标的方式确定。截止目前,数字微波改造一、二期工程已完成建设并通过验收,三期工程正在建设中。巡视指出该问题后,为强化项目资金制度管理,我局制定了《黑龙江省广播电视局无线覆盖更新改造项目资金管理办法(试行)》,加强对项目申报、审批、实施、验收、监督评价等资金使用全流程的监督和管理,促进项目资金管理规范化、制度化,强化制度执行的刚性,确保类似情况不再发生。
    4.着力解决“户户通”工程组织实施搁浅问题。
一是及时催缴配套资金,通过向未缴直播卫星户户通配套资金的12个市县政府及相关单位发函催缴、委派专人实地催缴、联系省营商环境局进行督办等方式,加大催缴力度。截至11月底,地方上缴配套资金已全部收缴到位。
二是推进“户户通”工程设备安装验收。我省整省推进直播卫星户户通工程建设任务数为206,632户,截至10月底上述安装任务已全部完成并结束验收。
    5.着力解决“村村通”项目违法违规操作问题。
    关于“村村通”项目违规操作问题,省纪委驻省文化厅纪检监察组于2018年4月予立案审查,并于2018年11月审查完毕,根据相关规定,给予相关责任人政务记大过和党内严重警告处分。针对村村通工程项目资金违法违规操作的违规问题,我局于2020年8月制定下发《黑龙江省广播电视局科技工程项目管理办法》。今后采购项目全过程严格遵照《管理办法》相关规定,采取政府集中采购的方式,由省政府采购中心组织开展公开招标采购,招标结束后在局机关纪委进行重大事项备案。
(三)关于内控机制缺失,廉政风险问题突出的整改情况
    1.着力堵塞资产管理漏洞。
一是对企事业单位房产进行了现场踏查核实,形成了《关于局属企事业单位房屋资产清查情况的报告》和《局属自收自支事业单位房屋资产清查汇总表》,进一步摸清房产底数。
二是制定印发了《局属企事业单位房产管理办法》,对规范局属企事业单位房产出租、出借、抵押、处置、收益使用等管理提出了具体的措施,要求相关单位对照管理办法对房产出租行为进行自查自纠,限期整改签订合同单位和使用单位不一致,租金低、长年不浮动等问题。
三是对直属单位房产承租人与实际使用人不一致的情况进行调查核实,按照巡视整改要求委托中介机构对房租价格进行了评估,评估租金与实际租金基本一致。今后新发生的事项我局将严格按照《局属企事业单位房产管理办法》执行。
2.严格执行财经制度。
一是加强对直属事业单位车辆运行维护费的管理。我局召集直属单位负责人和财务人员召开专题会议,认真学习了公务用车管理相关规定,重申预算编制和执行的严肃性,对超预算列支运行维护费问题进行了严厉批评。同时举一反三,加强所属单位预算管理,提高部门预算编制的科学性和合理性,严格预算执行,没有预算的项目不支出,杜绝此类事项发生。目前各单位车辆运行维护费支出总额都严格控制在预算范围之内。
二是对局机关超预算列支车辆清洗费情况进行整顿。局办公室和规划财务处召开相关人员参加的联席会议,认真学习了单位内部控制相关规定,进一步严肃财经纪律,明确公务用车运行维护费支出范围,提高司勤人员财务意识,认真履行支出审批程序,严把支出关,坚决杜绝此类事项发生。截至2020年10月我局共支出车辆清洗费4970元,支出同比明显减少。
    三是加强下属单位出租房屋收益的管理。制定印发《局属企事业单位房产管理办法》,对规范局属企事业单位房产出租、出借、抵押、处置、收益使用等管理提出了具体措施,要求相关单位对照管理办法对房产出租行为进行自查自纠,限期整改,严禁超计划使用房屋租金。详细核查了现有房屋出租收益使用情况。明确各单位经营场所出租收入用于职工生活和社保支出,解决职工的养老、医疗等基础生活保障。
3.着力整顿办公室超标整改不到位问题。
2019年11月,按照巡视组意见,我局制定了办公室超标问题整改工作方案,采取调整办公室与施工改造相结合的方式进行整改。改造工程由省机关事务管理局下属劳动服务公司进行施工,并于2019年11月12日通过省政府机关事务管理局验收。目前,局领导班子成员的办公用房实际使用面积全部低于标准面积。
4.着力解决主体责任和监督责任落实不到位问题。
    一是对已发生的案件进行深层次剖析,在全局开展警示教育,及时完善风险管控措施并堵塞制度漏洞。2020年4月27日至5月29日先后组织召开了党组理论中心组集体学习和支部学习,围绕和姜国文违纪违法问题,结合我局过去发生的违纪违规案件进行讨论交流,班子成员结合自身分管工作进行了交流,各支部党员干部也结合自身实际开展了讨论发言。2020年7月30日,我局召开党建工作推进会暨警示教育大会,会议传达了《省直机关处级以下违纪违法人员情况通报》,观看了防腐倡廉警示教育片。为充分汲取过去科技工程项目管理出现问题的教训,我局出台了《黑龙江省广播电视局科技工程项目管理办法》,进一步强化了工程项目立项、招标、实施、验收、资金支付和廉政管理等各环节全流程有序运行,实现了工程项目资金安全、运转高效、质量可靠、效果良好的目标。制定印发了《2020年省广播电视局全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》《全面从严治党主体责任清单》,形成了7个方面21项党建工作任务。省广播电视局2020年廉政风险点与防控措施》明确了4个方面、17个风险点和28项防控措施,不断增强制度的钢性约束进一步扎紧制度的笼子。同时,大力提倡“五细”工作作风,制订了工作方案;推进“强四力”教育实践行动,坚决杜绝“五不”行为,倡导“机关工匠精神”。
二是健全完善机关纪委的职责和功能,适应“三转”要求提高履职能力。机关纪委建立了日常监管工作机制,2020年组织完成了干部廉政档案填报工作。建立“一单三表”(提示提醒谈话单、机关纪委重点任务分解表、重大事项备案表、婚丧嫁娶备案表)日常防控机制。建立信访举报管理台账,对外公布监督电话、邮箱,对来信、来电、来访和网络举报,建立台账,截止目前,开展网上监察50余次,解答行政相对人咨询3次,行政审批网上办结率100%,实现“四零”服务的日常跟踪监督切实履行监督职能,仅2020年上半年,机关纪委书记列席党组会22次,干部调整、职级并行、职称评聘等重要事项实现全程监督,参与干部考核、出具廉政鉴定25人,机关纪委工作人员参与监督业务部门重要工作3次,对业务处室主办的全省性评奖、推优工作进行全方位实地督查,确保评审工作公平公正公开。同时,制定印发了《省广播电视局机关纪委工作规则》(试行)。
(四)关于选人用人和党建工作抓得不严不实问题的整改情况
    1.着力解决党内组织生活不严肃问题。
一是高质量召开班子民主生活会。6月17日制定印发《局巡视反馈问题整改专题民主生活会实施方案》。局领导班子于6月30日召开以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省委巡视整改要求,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”推动广播电视高质量、创新性发展为主题的省委巡视整改专题民主生活会。局领导班子进行了认真查摆,剖析了产生问题的思想根源,共查摆出6个方面21个问题。会上开展了相互批评,每名同志的批评都开门见山,不遮不掩,坚决杜绝表扬式批评和穿靴戴帽现象,共计提出21条批评意见。7月2日向省委巡视组和省委组织部上报《省广电局领导班子巡视整改专题民主生活会情况报告》,7月3日《省广电局领导班子巡视整改专题民主生活会情况通报》在全局进行公布,接受群众监督。
二是积极开展学习党内法规活动。5月21日和6月10日分别举行党组中心组理论集体学习,专题学习《中国共产党党支部工作条例(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,局领导班子成员严格遵从和落实党内法规意识进一步提升。
三是切实规范支部组织生活。2020年4月21日制定印发《2020年局领导党建工作联系点的通知》,确定每位局领导两个联系点,对局领导深入联系点时间、联络人和指导工作做了明确的规定。严格落实领导干部双重组织生活制度,7月3日至13日,全局各党支部召开巡视整改专题组织生活会,局领导按照“五个到支部”要求,深入到党建联系点或分管领域,以普通党员身份参加组织生活,开展批评与自我批评。7月20日局党组印发了《省广播电视局机关党支部标准化规范化建设三年攻坚行动工作方案(2020-2022年)》的通知,不断推进“四强六规范”党支部建设,为提高民评议党员、“三会一课”等党内组织生活质量提供制度保证。7月30召开全局党建推进会,落实好《省直机关党支部书记队伍建设实施办法》,全面提高党支部书记履职尽责的能力素质,推动党支部标准化规范化建设取得明显成效。
三是抓好机关党委换届,选举产生新一届“两委”。2019年10月16日,召开全局党员代表大会,选出新一届直属机关委员会、纪律检查委员会和书记、副书记及“两委”委员。组织开展了“七一”表彰“先优模”活动,推选出57名优秀共产党员10个先进党支部和12名优秀党务工作者,发挥榜样引导作用,提升全局党建工作水平。组织开展全局党支部党务工作大检查,严查在标准化、规范化建设中存在的问题,并以考核排序倒逼各支部整改落实到位,取得实效。
2.着力解决选人用人工作中存在的问题。
一是进一步树立正确的干部选任导向。组织局人事处工作人员深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》等文件规定,进一步准确理解把握干部选任的原则、程序和纪律要求,明确了干部选任的工作流程。加强对干部情况的日常了解,2020年5月由局人事处牵头,对局属8家事业单位和黑龙江电影制片厂有限公司的干部队伍情况进行了调研,为直属事业单位班子调整做准备。在干部选任考察环节,根据人选情况合理确定参加考察谈话人员范围,注意通过个别谈话全面掌握和了解考察对象情况,在考实考准政治表现方面的民主测评环节增加了政治表现反向测评内容,防止考察工作流于形式、走过场。加大干部队伍年轻化力度,在2019年底启动的机关处级领导干部选任中,4名1975年1月1日以后出生的年轻干部走上了正处级岗位,4名1980年1月1日以后出生的年轻干部走上了副处级领导岗位,机关处长平均年龄从原来的51.7岁下降到47.1岁。进一步做好直属事业单位领导班子配备工作。从2019年巡视期间到今年9月初,我局先后调整了局属事业单位领导班子5名正职和5名副职,直属单位班子建设得到了进一步加强。
二是进一步规范干部任用程序。2016年以前,我局与省电台、省电视台为“三位一体”管理体制,为一个党组,在干部管理方面实行分级管理,局党组会议研究处级干部任用,局长办公会研究局机关科级干部任用。省委巡视组指出我局未能严格执行党管干部原则问题后,我局出台《党组工作规则》,明确规定党管干部的原则,并使用专门的记录本,对以前存在的问题进行了修正。明确党组讨论干部时,必须有三分之二以上党组成员参加,非党组成员可以列席但不能发表意见。局党组要求局人事处和办公室要认真吸取教训,严格执行局党组议事规则,在今后的干部选任过程中严格执行各项规定,确保不再出现类似问题。
    三是及时纠正干部使用人岗不一致问题。2019年11月,我局启动机关公务员职级晋升工作,同步开展了处级领导干部选任,人岗不符的问题已经纠正。局党组要求在今后的干部选任中严格执行机构编制职数规定,充分考虑人岗相适因素,科学合理安排干部岗位,杜绝人岗不一致问题出现。     
四是进一步做好个人事项报告工作。组织工作人员认真学习了领导干部个人事项报告工作的两项规定,准确把握政策界限,在今后的工作中体现越往后执纪越严的要求。做好领导干部个人事项报告的组织工作,在今年填报工作开始前,我局专门召开由全体填报对象参加的培训会议,再次学习相关规定,并就2020年报告表调整情况和容易出现的问题进行提示。对新选任到处级领导岗位的同志在首次填报前认真详细进行政策解读,强调相关要求。     
五是进一步严格干部档案管理。全面开展干部档案审核工作“回头看”,发现和纠正问题7个。选派负责档案管理的同志专门到上级部门学习档案管理业务知识,提高业务能力。认真执行《干部人事档案材料收集归档规定》,对需要入档的材料及时收集归档。对巡视指出干部档案中存疑的问题进行了调查核实,对档案中存在的问题进行重新认定,并形成专项报告。     
 3.认真落实国家关于人事工作政策。
下发了《关于对艰苦广播电视台站进行等级划定工作的通知》,明确资金来源渠道为省财政预算拨款的,由省局审核按照《批复》意见执行;各地所属还没有明确等级的艰苦台站由各地广电行政部门按照相关规定,结合各地实际情况,商当地人社、财政部门确定艰苦等级,报省局备案。
    (五)关于中央、省委巡视整改不到位问题的整改情况
1.着力解决中央对我省巡视提出的主流媒体作用发挥不到位问题。
一是做好征集评选、专题调研工作,推动广播电视传统媒体与新媒体融合完成了2020年度媒体融合发展专项调研工作,提出合理化意见建议,呈报总局。积极组织开展 2020 年全国广电媒体融合先导单位、典型案例、成长项目征集和评选工作。共征集到全省播出机构报送的单位、案例、项目24个,经我局审查初选出先导单位3个,典型案例4个,成长项目4个报总局。
二是开展媒体生存情况开展调研,指导播出机构加强频道频率专业化建设。2019年12月配合省委宣传部针对市级媒体欠薪情况开展了调研,并提出了解困意见建议。
三是发挥国家扶持政策引导作用,推动广播电视内容生产和精品创作。我局积极对接国家广电总局推优扶持项目,向总局推荐的《歌声与微笑》荣获全国创新创优节目。电视节目《一路有你》和思想的田野(第二季)确定为总局重点广播电视节目,《希望的田野:乌苏里新歌》被确定为总局重点纪录片。2020年加大精品创作的扶持力度,围绕抗击疫情、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、建党100周年、文化旅游等主题,筛选评选出来电视节目《一路有你》、纪录片《醉美331》、广播剧《百年沧桑巨变》等6个题材项目进行扶持,总扶持资金40万元;同时纳入《黑龙江省广电局精品创作生产三年行动计划重点项目(2020-2021年)》、2020年省纪录片题材库及向国家广电总局申报的重点项目选题范围。7月21日,我局组织召开2020年度黑龙江省纪录片题材库扩容评审会,经专家组综合评定,推荐《醉美331》等11个题材入库,同时吸纳《宁古塔萨满》入选省委宣传部《全省优秀文艺作品创作生产三年行动计划》2个优秀纪录片题材入库。
四是做优“首页首屏首条”建设,提升网络视听内容精品供给水平。深入推进“宣传引导”工程,重点督促引导省内主要网络视听节目服务持证机构、IPTV平台、VOD视频点播平台做好总书记重要讲话精神宣传阐释工作,各平台共转载发布习总书记相关报道2000余篇,点击量达80余万次。配合防汛救灾工作播发登载国内汛情信息、党委政府重要部署、防汛救灾一线感人事迹和先进典型等相关报道1200余篇,策划推出《全力以赴、防汛救灾》等专题专栏,点击量达17余万次。进一步加强优秀网络视听节目内容供给,拓宽精品节目传播渠道。组织开展总局“网络视听节目精品创作传播工程”项目征集等多项推优评奖活动,征集评定作品(项目)71部,推荐39部作品(项目)参加全国评选。推荐的《龙江第一镰》《彼得洛夫的小幸福》《冬日信使》三部短视频作品,入选总局“我们的小康”短视频展映活动,在芒果TV、抖音等16家国内主流网络视听节目平台推广播出。
五是以《黑龙江省广电局精品创作生产三年行动计划》为抓手,全面推进精品创作生产工作。高度重视精品创作生产,成立了“三年行动计划”工作推进组,单位主要负责人、主管领导多次召开会议研究、部署、推进工作。印发《“精品创作生产三年行动计划”重点项目的通知(2020-2021)》,针对今年确定的重点项目制定了扶持办法,全力推进精品创作生产。有序推进电视剧精品创作,电视剧《绝境》《我在口岸对面》《冰城一家》《曲大兵上阵》等4部电视剧已通过总局备案公示。电视剧《远方的山楂树》《我哥我嫂》在中央电视台电视剧频道首播,分别获得上半年黄金时段收视第5位、第6位的佳绩。电视剧《猫冬》《刘家媳妇》分别在吉林卫视首播、中央电视台电视剧频道重播,均收视良好。电视剧《青山不墨》入选总局“第三批2018-2022年重点电视剧规划选题”,实现总局重点电视剧规划选题零突破。牡丹江剧作家程琳、省广播电视台国家二级编剧谷建锋获得黑龙江省第十届“德艺双馨艺术家”称号。网络视听精品创作取得新突破,我局核准上线的网络剧《实习女捕快》《一根木头》在“优酷视频”“爱奇艺”平台播出,并在各自领域进入排播榜前十。网络电影《外星人事件》票房分账达到1096万,位列上半年全网票房排名top34第29名,取得良好播出效果。
 2.着力解决省委上一轮巡视对我局党组“国有资产登记不清、管理失控,国有资产流失隐患”整改不到位的问题。
一是通过法律手段,推进解决物资供应站土地房屋出租无法收回租金问题。由于涉及经济纠纷,与房产承租方进行几次沟通协商未果,现正委托律师搜集准备相关证据材料,通过法律手段维护职工权益。
二是积极研究直属单位土地房屋闲置问题的解决办法。闲置原因一方面是由于该处土地房产被市政府纳入公共用地规划范围,租期无法确定,另一方面是该处土地房屋年久失修,很难找到合适承租单位。随着国有企业脱钩工作的推进,此问题将一并得到解决。
三是对直属单位占用车库问题进行调查了解。经了解,该车库一直作为该单位仓库使用,未闲置。
3.着力解决局属28家困难企事业单位历史遗留问题。
积极加强与省企业脱钩办沟通联系,强力推进4家局属国有企业脱钩改制工作,“僵尸企业”改制方案已报省发改委。对事转企的四家单位,向省委编办、省人社厅、省财政厅等部门积极争取政策,寻求多渠道解决办法。现在已将四家事转企单位改革方式意见上报给省事业单位改革领导小组办公室,以推进4家事转企改革单位历史遗留问题的彻底解决。
    三、坚持久久为功,不断巩固巡视整改成果,推进各项工作实现新发展
经过集中攻坚,巡视整改取得了一定成效,但全面深入整改是一个长期过程,需要持续发力、久久为功。省广电局党组将坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲持续做好巡视“后半篇文章”,既抓实巡视反馈问题清单,又落实巡视反馈意见建议要求,不断巩固和扩大巡视整改成果,推动全面从严治党向纵深发展。
一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫,坚定“四个意识”,做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把学习贯彻习近平总书记关于宣传、新闻舆论工作的重要论述作为重大政治责任、长期政治任务,不折不扣贯彻执行党中央重大决策部署,更加坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,自觉把广播电视工作放在党和国家工作大局中去谋划、去部署、去推进,推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、省政府决策部署在广电系统落地见效。
    二是在拧紧自上而下的整改责任链条上下更大功夫,持续深化标本兼治。党组将进一步加强对巡视整改落实工作的领导,坚持党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责联动”,层层传导压力,健全持续整改工作机制。对已完成的整改任务,着力抓好成果巩固和深化,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹;对尚在推进中的整改事项,加强跟踪问效,力争早日实现销号;对需要长期持续的整改工作,保持定力、常抓不懈。加强督查检查,将整改任务完成情况和后续整改工作列入检查调研、党组内部检查和纪检、组织部门日常监督的重要内容,定期开展专项督导。坚持举一反三,对普遍性、倾向性问题,持续从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”,进一步梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的加以改进和完善,扎紧制度笼子,强化制度执行力,不断提升治理能力和治理水平。
三是在推进全面从严治党向纵深发展上下更大功夫,着力提升党建工作水平。全面落实新时代党的建设总要求,深化落实管党治党政治责任,以党的政治建设为统领,带动党的建设质量全面提高。进一步加强党组班子建设,充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。严格执行党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强基层党组织建设,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚决落实中央八项、省委九项规定精神,持续整治机关化、行政化等“四化”问题和形式主义、官僚主义等“四风”问题,淬炼严实深细作风。深入推进党风廉政建设,加强纪律规矩教育和廉洁风险防控,把握运用好监督执纪“四种形态”。加强对内部巡查工作的领导,不断提高监督质量。
四是在强化巡视整改成果运用上下更大功夫,努力开创广电系统工作和改革新局面。局党组将继续深入学习领会和贯彻落实深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示精神,注重把握好巡视整改阶段性成果与长期整改任务的关系,把巡视整改作为一项重大性、长期性任务,常抓不懈、一抓到底。紧紧围绕省委省政府中心工作和“六个强省建设”,坚持稳中求进、守正创新,坚决贯彻落实党中央、省委、省政府重大决策部署,着力加强机关作风建设,组织引导广电系统更好承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。对于已经完成整改任务的事项,要经常性开展“回头看”,防止问题出现反弹和回潮,不断巩固和拓展巡视整改成果。对于中长期整改的事项,要以钉钉子精神和咬定青山不放松的劲头,持续深入抓好整改落实,持之以恒、久久为功,确保取得实实在在的整改成效。加强巡视整改的成果运用,把问题整改与推动发展有机结合,积极适应常态化疫情防控新形势,结合全省广播电视工作的实际,认真落实好中央“六稳”工作和“六保”任务,统筹推进疫情防控和广播电视行业发展的各项工作。推动《黑龙江省推动智慧广电建设实施方案》贯彻落实,加快我省智慧广电建设,推进媒体融合,推进各地开展高清化建设。切实落实《黑龙江省广播电视重大播出任务安全保障制度》,做好事前部署、专项监测,实施“安全播出”工程。督促各市地、县局强化日常监管,发现出租转让频道频率问题或违规发布违规广告问题的,依法依规及时严肃查处。争取省委编办、财政等部门的政策支持,加快推进事转企单位改革、国有企业脱钩工作。深入实施广播电视宣传引导、精品创作、智慧广电、安全播出、改革赋能、管理优化“六项工程”和“党建提升工程”,引导全局广大党员干部以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,推动广播电视行业高质量创新性发展,以优异的工作成绩体现和检验巡视整改成果。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0451—88622770;邮政信箱:黑龙江省哈尔滨市汉水路333号中共黑龙江省广播电视局党组巡视整改工作领导小组办公室,邮编150090;电子信箱:gdjjgdw@163.com。 
 
中共黑龙江广播电视局党组            
                                                                                   2021年3月23日        
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