黑龙江省广播电视局关于2022年度法治政府建设情况的报告

省政府：

2022年，在省委、省政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《黑龙江省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》有关要求，较好完成年度法治建设工作任务。现将有关情况报告如下：

    一、工作开展情况

    （一）加强法治建设工作组织领导。为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，我局成立以主要负责人为组长的全面推进法治建设领导小组，推动各项法治建设工作任务落到实处。定期召开党组会议，传达学习习近平法治思想，贯彻落实省委全面依法治省工作会议精神，听取“放管服”改革等重点法治工作专题汇报；审议出台《2022年全省广播电视法治工作要点及任务分解》《黑龙江省广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《黑龙江省广播电视局2022年优化营商环境专项行动方案》等多项政策措施。

（二）健全依法行政工作机制。落实重大行政决策工作机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提高行政决策质效。完善公平竞争审查机制，全面推行“特定机构统一审”模式，畅通社会参与渠道，引进第三方审查评估机制，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2022年审查政策措施12件，普审计划、评比、管理等类别文件709件，确保我局制定的政策措施符合公平竞争要求。省公平竞争审查工作联席会议办公室对我局的经验做法进行了宣传推广。落实规范性文件管理机制，开展规范性文件审核清理，依程序废止5件，清理结果向社会公布。健全法律顾问工作机制，年内法律顾问参加审核政策措施16件，出具法律意见书16份，代理局属事业单位民事案件1件，参加法治培训授课1次。

（三）完善行政执法制度体系。制定《黑龙江省广播电视局行政执法案件线索管理工作制度》，采取明确工作职责、规范处置程序、建立督办机制等措施，健全行为规范、运转协调、权责明确的案件线索处置机制，提升行业监管效能。推进落实行政执法“三项制度”，公示行政执法信息87条，接受社会监督；开展行政执法数据统计工作，2022年全省广电行政部门办理行政许可85件，办理行政处罚案件3件，开展行政监督检查232次。制定全面推行包容审慎监管执法四张清单，确定不予行政处罚事项16项，从轻处罚事项32项，制作政策解读向社会公布。协同推进文化市场综合执法改革，配合建立综合执法改革运行机制，确定20项处罚事项纳入综合执法事项清单。开展行政执法案卷评查工作，集中评查行政执法案卷57件，优秀率达到100%。开展行政执法责任制考核评议工作，局执法机构考核结果均为优秀等次。

（四）增强普法宣传实效。开展习近平法治思想宣传学习，采取党组理论中心组“一把手”领学、支部专题学等方式推动教育宣传全覆盖，协调黑龙江广播电视台专题开展习近平法治思想宣传报道工作，累计播发相关报道4100余次，新媒平台累计点击量约38万次。制定2022年度党组会议会前学法计划，确定《中国共产党政治协商工作条例》等6项学法课题并高效完成。开展民法典学习宣传活动，指导播出机构制作“美好生活民法典相伴”公益广告，组织43家网络视听服务机构参与展播；以“三下乡”活动为契机，开展民法典讲座，现场党员干部和群众近500人受益。开展宪法进机关（基层）主题活动，举办行政处罚法专题培训、全省广播电视法治工作培训活动，联合哈尔滨市南岗区法院开展“公众开放日”活动，增强普法宣传实效。我局作为全省首批五家省直单位之一，顺利通过省委守法普法协调小组办公室“谁执法谁普法”履职评议验收。

（五）拓展“放管服”改革成效。成立优化营商环境领导小组，制定《黑龙江省广播电视局2022年优化营商环境专项行动方案》，高效完成18项重点工作任务。开展与广东省广电局政务服务事项比对工作，实现行政许可即办件占比达到50％，事项平均办理时限为3.4个工作日，压缩比例达到85％。推进政务服务事项标准化建设，编制我省广电系统行政许可事项清单，确保数据同源、规范统一。规范行政许可委托实施程序，签订委托协议13份，启用委托专用章13枚，指导市级广电部门依法高效办理许可委托事项。组织开展领导干部“走流程”9次，落实整改措施和优化建议10条。组织开展我局政务服务事项进驻省政务服务中心工作，进驻事项68项，“应进必进”率达到100%。制定抽查实施细则和检查工作指引，高质量完成年度“双随机、一公开”监管工作任务。开展市场准入壁垒排查，分析研判市场主体反映的各类情况。推进守信践诺工作，围绕政务公开等六个方面向社会做出公开承诺，维护诚信机关形象。

   （六）推进政府信息公开。制定《黑龙江省广播电视局2022年度政务公开工作实施方案》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时发布相关政策、产业发展、事业繁荣、惠民服务、行政管理等方面信息，充实政府信息公开目录内容。完善政府信息发布协调机制，年内向国家广电总局、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部等部门上报信息200多条次，被上级部门刊物、公众号、网站累计刊发、转发近100条次。编发《黑龙江广播电视信息》6期，局微信公众号推送信息近300条次。

（七）完善社会矛盾化解机制。稳步推进信访工作，拓宽受理渠道，推行网上受理信访，提高工作效率。健全协调处置机制，完善接访小组会商制度，建立法律顾问参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，确保信访工作依法有序开展。2022年，办理10项信访事项处理意见书、9件信访事项受理告知书并及时送达。

二、存在的问题

我局在推进法治政府建设中取得了一定成效，但还存在一些短板弱项，如：在依法行政方面，制度体系和工作机制比较健全，但个别制度的执行力有待增强；在行政执法方面，省局对市、县级广电行政部门的指导、督办力度有待增强；在普法宣传方面，宣传形式还不够丰富，普法实践活动开展的较少，创新意识有待增强。

   三、下一步工作思路

   （一）聚焦制度执行力，持续规范行政行为。以修改局重大行政决策合法性审查制度为切入点，提升依法决策能力。落实行政执法“三项制度”及配套制度，严格执行行政执法案件线索管理等工作制度，完善行政执法责任制，增强行政执法制度执行力。推行包容审慎监管执法四项清单，通过培训等方式提升市、县广电行政部门和文化市场执法机构实操力。实行政策措施“特定机构统一审”模式，增强公平竞争审查效力。加强规范性文件的制定、审查、公示、备案、清理工作，增强规范性文件管理制度落实力。

（二）聚焦普法创新力，着力提升法治宣传质效。创新开展普法实践活动，积极与社团组织等有关单位建立联建机制，开展灵活多样、丰富多彩的法治实践活动，提升法治实践能力。落实“谁执法谁普法”责任制，健全以案释法长效机制，编印行业法律法规汇编，探索建立指导性案例库，通过以案释法提升行业普法的知晓度和覆盖面。以习近平法治思想为法治工作政治引领，发挥行业优势，做好“124”国家宪法日等主题宣传活动，增强社会化普法宣传效果。

（三）聚焦服务监管融合力，不断拓展行业“放管服”改革成效。加快推进数字政府建设，提升广电行业治理能力现代化水平。继续优化政务服务事项办理流程，积极协调省营商环境管理部门，充分利用省政府政务服务平台实现电子证照功能，提升申请人办事效率。统一编制行业省、市、县三级监管事项清单，动态衔接落实国家统一规范的监管事项目录清单及监管标准和规则，确保本行业实行“一张清单”监管。加强“双随机、一公开”监管工作，强化对基层广电行政部门的指导督促。

专此报告。

  （联系人：张慧  电话：0451-82893612）

                                黑龙江省广播电视局

                                  2023年2月7日