黑龙江省广播电视局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在省委、省政府的坚强领导下，省广播电视局全面贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我省实施方案有关要求，较好完成年度法治建设工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2024年度主要举措和成效

（一）坚决落实“关键少数”主体责任。认真落实学法用法制度，开展局党组会议会前学法8次，通过“第一议题”、党组理论学习中心组学习习近平法治思想等重大理论、党内法规20余次，进一步提升领导干部依法行政能力。局主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，发挥法治建设领导机制功能，组织召开法治建设专题党组会议两次，分别研究依法行政、党内法规执行工作，解决行业法治建设重大问题，年内局党组研究审议法治政府建设相关议题14项。印发局2024年法治政府建设工作要点，全面完成23项工作任务。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向省委省政府及国家广电总局报送年度法治政府建设情况报告，并在局官网进行公开。

（二）不断完善依法行政制度。健全重大行政决策工作机制，保障重大行政决策的科学性、民主性和合法性。出台《黑龙江省广播电视局加强行业监管实施细则》《黑龙江省广播电视局涉企行政执法案件经济影响评估制度（试行）》《黑龙江省广播电视局行政规范性文件管理办法》，提升依法行政制度质量。开展行政规范性文件清理工作，保留规范性文件11件，废止1件，宣布失效3件。完善公平竞争审查机制，组织开展公平竞争审查73次，依程序废止（终止）政策措施18件。推行法律顾问工作机制，法律顾问提供合法性审核、法律咨询等法律服务78次。加强法治人才建设，我局2人入选省政府立法咨询专家库，1人入选省法治督查人才库，1人入选省级行政执法监督人才库。

（三）着力规范行政执法行为。出台《黑龙江省广播电视行政许可裁量权基准制度（试行）》《黑龙江省广播电视系统行政执法指导目录》《黑龙江省广播电视局行政执法人员管理制度》，促进严格规范公正文明执法。组织开展提升行政执法质量三年行动，推动行业行政执法突出问题排查整改。组织开展2023年度行政执法责任制考核评议活动，局执法机构考核结果均为优秀。严格落实案件线索管理制度，年内移交属地执法部门依法处理11条。加强重点领域监管力度，持续开展“清朗视听”系列专项整治行动；如期完成1300余家酒店电视操作复杂治理任务，我局作为两家单位之一在全国酒店电视操作复杂治理工作会上作典型发言；深化文娱领域综合治理，停播整改违规广告40余个，查处“黑广播”案件30起；全省拆除非法卫视设施6849件。2024年全省广电行政部门办理行政许可147件，办理行政处罚案件7件，开展行政监督检查254次，我局公示行政执法信息147条。开展2024年行政执法案卷评查，集中评查案卷295件，行政许可案卷优秀率达到100%，行政处罚案卷合格率达到100%。开展以案释法工作，面向全省广电行政部门征集行政执法典型案例，双鸭山局案例获推优秀案例。

（四）巩固拓展行业“放管服”改革成效。组织开展2024年优化营商环境专项行动，推动行业政务环境、法治环境、市场环境持续优化。开展全省广播电视和网络视听“放管服”改革调研，推动职能转变取得实效。探索建立行政备案清单制度，确定全省广电系统行政备案事项7项。推进系统“双随机、一公开”监管工作，组织开展随机检查52次。在黑龙江政务服务网设置“广电政务”专栏，扩大我局政务服务影响力。组织领导干部“走流程”6次，查找服务短板，提升服务质量。扎实推进“双公示”工作，我局及时率均为100%。

（五）切实提高法治宣传工作质量。制定2024年度普法工作计划并组织实施。开展民法典普法宣传活动，首次推行普法进校园，赴黑龙江高新技工学校开展普法教育。组织开展2024年“宪法宣传周”宣传活动，开展“宪法课堂进广电”“宪法声音进乡村”“宪法宣传进社会”等系列活动，推动干部职工和人民群众树牢宪法意识。依托“广电业务大讲堂”，举办全省广电专题法治培训会，开展2024年中国公平竞争政策宣传周活动。落实普法责任制，开展广播电视设施保护普法宣传2.6万余次；组织制作非法卫视设施整治公益广告，覆盖全省260万余用户；组织全省各级播出机构播发推送习近平法治思想等宣传报道2000余条，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（六）持续提升政府信息公开质效。印发《黑龙江省广播电视局主动公开事项清单》，进一步做好新时代政务公开和政府信息公开工作。加强对局门户网站的日常管理，对网站整体运行情况、信息内容质量等进行常态化巡检，发现问题第一时间报告并及时处置。提高局政务新媒体和《大事记》等信息载体的编发质量，展示动态、记录发展、联结行业、服务社会的作用进一步发挥。严格落实门户网站和微信公众号信息发布审核制度，落实“三审三校”责任，确保信息发布的时效性、准确性、安全性。全年门户网站发布信息220余条次，微信公众号推送信息500余条次。

    （七）建立健全社会矛盾化解机制。稳步推进信访工作，制定印发信访工作法治化规程、信访风险会商排查机制、信访工作应急处置预案。拓宽受理渠道，推行网上受理信访，做好网上信访事项的办理答复和来访事项接待办理工作。强化部门协同联动，完善法律顾问参与化解信访案件工作机制，确保信访工作依法有序开展。2024年共办理网上信访事项5件，全部按时限办结；会同相关部门第一时间接待到局来访7件次，及时登记受理4件群众来信，按时转交相关部门办理并反馈。

（八）协调推进数字法治政府建设。印发《黑龙江省广播电视局2024年数字政府建设工作要点》，重点推进行业数据资源汇聚共享，确定我局政务开放数据11条，累计汇聚电子许可证776个。我局“微波总站建设智慧运维数字孪生平台”入选我省数字政府数智创新应用成果案例。推动政务服务事项手机移动端办理，全面实现“掌上办”“指尖办”。推进政务服务标准化、便利化建设，我局政务服务事项大厅进驻率、网上可办率、零跑动率均达到100%，事项即办率达到54.28%，承诺时限压缩比达到86.28%，时限压缩比例、事项进驻率位居省直部门前列。

二、存在的问题

我局在推进法治政府建设中取得了一定成效，但还存在一些短板弱项。主要表现在两个方面：一是在普法宣传方面，虽规定动作落实到位、执行效果较好，但普法形式还不够丰富；二是在行业监管方面，部分基层执法人员行政执法能力不强，难以满足日益繁重的监管工作需求，省局对市、县级广电行政部门行政执法监督指导力度有待加强。

三、2025年工作安排

（一）聚焦行业主体活力，稳妥推进行政审批备案制度改革。全面落实国家广播电视领域行政审批备案制度改革措施，健全权责清单制度，推动广播电视节目制作经营单位设立审批事项委托下放，指导承接部门办理许可事项程序规范、环节简化、效能提升。推进系统行政备案事项规范化建设。深化数字政府建设，优化政务服务流程，促进行业治理信息化与法治化有机融合，推进政务服务标准化、规范化、便民化建设，打造行业一流营商环境。

（二）聚焦行政执法能力，促进行业执法质量不断提升。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发﹝2024﹞54号），全面规范广电领域行政检查行为。开展提升行政执法质量三年行动总结评估，完善行政执法裁量基准制度，不断推动执法标准化、规范化建设。强化执法案件线索管理和处置，加大重点领域行政执法和监管力度，提升行业治理效能。探索建立与吉林局行政执法合作机制，共同提升行政执法质量。健全行政执法监督机制，强化日常监督、重点监督和综合监督，提升对广电行政执法资质、过程、结果的监督能力。

（三）聚焦制度建设保障力，推进行政行为合法高效。配合国家广电总局推进行业立法工作，配合推进我省公共文化服务保障立法项目。推进重大行政决策程序机制运行，加强公平竞争审查、行政规范性文件合法性审核和清理，确保政策措施合法有效。健全法律顾问工作机制，推动法律顾问在依法决策、依法行政和防范法律风险中更好地发挥作用。

（四）聚焦法治宣传影响力，推动普法工作提质增效。落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年度普法计划、局党组会议会前学法计划，组织开展法治培训，编印广播电视法规文件汇编，健全以案释法长效机制，提升法治实践能力。发挥行业优势，探索拓展应急广播等普法渠道，做好“12.4”国家宪法日、民法典宣传月等主题宣传活动，拓展社会化普法宣传效果。

                               黑龙江省广播电视局

                                2025年2月27日